處理遺產稅要和解共生 (蘋果日報 論壇 2008.1.28 )處理遺產稅要和解共生謝長廷總統候選人在選戰中提出將遺產稅邊際稅率由50%降為10%的政見,引發財政部反對,使得在政府收入中處於邊緣地位的「遺產稅」一躍成為媒體焦點。這項稅目應該如何處理,有必要在此婚禮顧問時機深入探討,求得最佳解決之道。  這項議題之所以進入台灣大選 ,在於行政院在去年8月通過了「遺產及贈與稅法修正草案」送交立法院審議,將遺贈稅最高稅率由50%降為40%、稅率級距由10級減為5級、免稅額度由779萬元提高為1000萬元,並可在生前移轉贈濾桶與使用。行政院並規劃在產業升級條例完全落日之後,將遺贈稅率降為20%。雖然草案尚未通過,但已引發各種討論,包括取消遺產稅,逼得財政部到處「滅火」,深怕影響這項比重不高,但仍有300億元的稅收收入。 取消遺產稅是趨勢 是否要取消,或大幅降低遺產稅賣屋率,台灣學界並沒有統一的看法。贊成的認為,遺產稅是在年度所得稅之後,再對累積所得進行雙重課稅。將遺產稅取消是最新的「全球趨勢」,香港去年已經取消,新加坡調降到5%和10%兩個級距,美國也在逐年降低,並將在2010年後取消。沒有遺產稅的國家還有不少關鍵字排名先進西方國家。如果台灣不大幅調降,將使富人資金移轉到香港和新加坡,成為「排富條款」。反對者則認為,台灣所得稅的改革比遺產稅重要,單獨改革遺產稅而沒有配套,只會降低財政收入,不見得可以吸引資金回國,因為那牽涉到投資環境。更重要的是,遺產稅本當鋪來主要就是著眼於「社會公平」,非以財政收入為主。兩派見解似乎又淪入「效率」與「公平」兩種意識形態的爭辯! 政府負債欠缺思慮 國內學者沒有提出,但卻值得注意的是,促成香港取消遺產稅的近因,是觀察到紐西蘭在1992年取消遺產稅之後,當年外來直接投小額信貸資金額由前一年13億美元驟增為21億美元,其後還持續成長,讓人印象深刻!這讓香港取消了這個僅佔港府收入0.7%的稅項。只是,在全球還有上百個國家課徵遺產稅之下,要在迄今為止仍重視公平的台灣,突然間要完全講求效率,讓真正的富人大幅降低賦稅,似乎難以小額信貸說服廣大社會大眾;特別是在經濟狀況不佳,人民認為所得分配是在惡化的此刻。另外,我國租稅負擔比率已經低到13%附近,政府負債累累,不全盤考量財政收支,只局部考量單項賦稅的效率問題,似乎也不太對勁。當然,如果因大幅降稅讓資金回流,「恩澤廣被」到關鍵字排名社會大眾,令消費和稅收齊漲,倒也不壞。就怕有錢人就算將錢弄回國內,還是藉由種種管道避稅,或因環境未臻理想,既未投資又無暇消費,那降稅不就是「賠了夫人又折兵」? 逐年調降致全取消 因此,假設台灣經濟將會穩定成長,穩健的作法是以低稅率為目標,好房網在配套之下,以六年或八年為期逐年調降到完全取消。如此,既可逐步靠向效率,又不會頓失公平。這樣,也算是一種「和解共生」吧? 杜震華


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